Blockkedja i offentlig sektor: så använder myndigheter blockkedjeteknik

Sammanfattning: Myndigheter använder blockkedjor för att föra register som ingen i efterhand kan ändra obemärkt: revisionsspår, utbildningsbevis, digital identitet och uppgifter som delas mellan myndigheter. EU-kommissionen anger de fyra som de första användningsområdena för den europeiska blockkedjeinfrastrukturen EBSI, och Estland har blockkedjetekniken KSI i drift i sina statliga nätverk. I Sverige byggde Bolagsverket Proof of Business med TRUE Original på åtta veckor. Sedan kom ett regeringsuppdrag att utreda en andra fas.

Hur används blockkedjor i offentlig sektor?

Blockkedjor används i offentlig sektor för att göra offentliga handlingar manipuleringssäkra och kontrollerbara för vem som helst, utan att någon behöver ringa myndigheten som utfärdade dem. EU-kommissionen nämner fyra första användningsområden för den europeiska blockkedjeinfrastrukturen EBSI: notarisering, examensbevis, europeisk digital identitet och säkert datautbyte mellan myndigheter. Alla fyra löser samma behov: en medborgare, ett företag eller ett annat land måste kunna lita på en handling som de inte själva har skapat.

Tekniken är enkel i grunden. En myndighet skriver ett kryptografiskt fingeravtryck av en handling till en liggare som många oberoende parter har kopior av. Ändra ett enda tecken i handlingen och fingeravtrycket stämmer inte längre. Databaser kan komprometteras. Interna ändringar, externa intrång eller systemmigrationer kan ändra poster utan att det upptäcks. Själva handlingen kan ligga kvar i myndighetens egna system, medan liggaren visar att den inte har ändrats sedan den registrerades.

EU-kommissionen beskriver ambitionen i en mening på sin sida om EBSI:

"The European public sector is building its own blockchain services infrastructure, which should soon be interoperable with private sector platforms." EU-kommissionen, European blockchain services infrastructure (sidan uppdaterad 9 juli 2025)

På svenska: den europeiska offentliga sektorn bygger en egen infrastruktur för blockkedjetjänster, som snart ska kunna samverka med den privata sektorns plattformar.

Utanför Europa sträcker sig användningen från fordonsregister till födelsebevis. Enligt den amerikanska tankesmedjan Brookings Institution i juni 2025 har Kaliforniens fordonsmyndighet, Department of Motor Vehicles, digitaliserat 42 miljoner äganderättsbevis för bilar med blockkedja och använt dem för att upptäcka bedrägerier. Sutter County i Kalifornien utfärdar födelse- och dödsbevis med blockkedja, och minst 19 amerikanska delstater har inrättat officiella arbetsgrupper för tekniken. I Sverige byggde Bolagsverket Proof of Business med TRUE Original på åtta veckor.

Vad är blockkedjeteknik för myndigheter?

Blockkedjeteknik för myndigheter är en delad liggare där en myndighet registrerar att en handling, ett beslut eller en datamängd fanns i en viss form vid en viss tidpunkt. Blockkedjeposter finns på tusentals oberoende datorer världen över. Ingen kan skriva om en post i efterhand utan att ändringen syns, inte heller myndigheten som skrev den. För medborgaren blir ”lita på myndigheten” en kontroll som vem som helst kan göra.

Estland använder tekniken så. Enligt e-Estonia, som drivs av den estniska myndigheten för näringsliv och innovation, gör KSI Blockchain i de statliga nätverken att historien inte kan skrivas om av någon och att de elektroniska uppgifternas äkthet kan bevisas matematiskt. Tekniken utvecklades 2007, enligt samma sida.

Hur används blockkedjor i offentliga tjänster?

I offentliga tjänster används blockkedjor där en myndighets handling ska godtas av en annan myndighet, ett företag eller en medborgare i ett annat system eller ett annat land. EU-kommissionens fyra första användningsområden för EBSI visar bredden:

• Notarisering: pålitliga digitala revisionsspår, automatiska regelefterlevnadskontroller i tidskritiska processer och bevis på att uppgifter är oförändrade.
• Examensbevis: medborgaren förfogar själv över sina utbildningsbevis, och kostnaden för att kontrollera dem sjunker.
• Europeisk digital identitet: människor skapar och styr sin egen identitet över gränserna, i linje med eIDAS.
• Säkert datautbyte: myndigheter delar uppgifter säkert, med början i momsregistreringsnummer för IOSS mellan tull och skattemyndigheter.

Kommissionen skriver att EBSI ska låta offentliga organisationer bygga tillämpningar som använder infrastrukturen, och att den senare ska öppnas för privata organisationer. Svenska myndigheter väntar inte på det. Bolagsverket har redan gjort företagsdokument verifierbara med TRUE Original.

Vad är EBSI, EU:s blockkedja för offentliga tjänster?

EBSI, European Blockchain Services Infrastructure, är ett nätverk av noder som europeiska regeringar driver för att leverera offentliga tjänster byggda på blockkedjor. Enligt EU-kommissionen ska varje medlem i det europeiska blockkedjepartnerskapet EBP driva minst en nod: de 27 EU-länderna, Norge, Liechtenstein och kommissionen själv. Partnerskapet startade 2018 för att utveckla och driftsätta EBSI.

Kommissionen kallar EBSI den första EU-omfattande blockkedjeinfrastrukturen som drivs av offentlig sektor. I maj 2024 bildade nio medlemsstater en ny juridisk person, EUROPEUM-EDIC, som använder EBSI för gränsöverskridande offentliga tjänster i linje med ramverket för europeisk digital identitet, enligt kommissionens sida om European Blockchain Partnership.

Vad är digitala meritbevis på blockkedja?

Ett digitalt meritbevis på blockkedja är ett examensbevis, en licens, ett intyg eller ett medlemsbevis vars fingeravtryck är förankrat i en publik blockkedja, så att vem som helst kan kontrollera att det inte har ändrats sedan utfärdaren publicerade det. Innehavaren bär med sig en länk eller en fil. Blockkedjan bär beviset. Inga personuppgifter hamnar i blockkedjan: TRUE Original skriver bara dokumentets fingeravtryck dit. Vem som utfärdade ett dokument från TRUE Original ser mottagaren på adressen det öppnas på, som kan vara utfärdarens egen domän, och ett examensbevis som TRUE har stämplat bär dessutom en kvalificerad elektronisk stämpel enligt eIDAS, som ger det en rättslig presumtion om korrekt ursprung.

Därför är examensbevis ett av EBSI:s fyra första användningsområden. Kommissionen beskriver målet som att ge medborgarna kontrollen över sina utbildningsbevis tillbaka, sänka kostnaden för att verifiera dem och stärka förtroendet för att de är äkta.

TRUE Original utfärdar sådana meritbevis: intyg, diplom, examensbevis, licenser, medlemsbevis och betygsutdrag. TRUE Original har utfärdat över 900 000 dokument åt fler än 200 utfärdare i över 15 länder. Varje TRUE-dokument förankras i flera publika blockkedjor, bland dem Ethereum och Polygon, och en myndighet som behöver en viss kedja kan få den. Vad blockkedjecertifikat är förklarar tekniken närmare.

Hur fungerar verifiering av meritbevis på blockkedja?

Verifiering av ett meritbevis på blockkedja jämför dokumentet framför dig med fingeravtrycket som skrevs till blockkedjan när det utfärdades: stämmer de överens är dokumentet oförändrat. Med TRUE Original delar innehavaren en länk eller en QR-kod, och vem som helst kan öppna TRUE-dokumentet på utfärdarens egen domän eller klistra in länken, dokument-ID:t eller pdf:en i TRUE Verify. Medborgare, arbetsgivare eller andra myndigheter kan verifiera omedelbart med valfri smartphone. Ingen app krävs. Inget konto behövs. TRUE Verify är gratis och öppet för alla, kräver inget konto och ger en säkerhetsnivå på några sekunder.

För en myndighet flyttar det verifieringen från växeln. En arbetsgivare, en bank eller en myndighet i ett annat land kontrollerar dokumentet själv. Ingen handläggare behöver svara på ett mejl för att bekräfta det.

Skapar blockkedjor i offentlig sektor problem med integriteten?

Blockkedjor i offentlig sektor skapar ett integritetsproblem bara när personuppgifter skrivs till kedjan, eftersom en post i en publik blockkedja inte går att radera. Brookings Institution varnade i juni 2025 för att blockkedjans oföränderlighet väcker frågor om dataskydd som kan krocka med lagar om rätt till radering. TRUE Original skriver bara ett fingeravtryck av varje dokument till blockkedjan, och inga personuppgifter lagras i själva blockkedjan.

Nackademin, som utfärdar sina examensbevis genom TRUE, säger det rakt ut: inga studentuppgifter går till en publik kedja (kundcase Nackademin). Den publika kontrollen fungerar likadant, eftersom TRUE Verify inte kräver något konto och inte sparar något utöver verifieringsresultatet.

Vad byggde Bolagsverket med blockkedja och TRUE?

Bolagsverket, myndigheten som registrerar företag i Sverige, byggde konceptet Proof of Business tillsammans med TRUE Original på åtta veckor och fick sedan ett regeringsuppdrag att utreda en andra fas. Proof of Business gör officiella företagsdokument till säkra digitala poster som vem som helst kan verifiera. Det här pilotprojektet visar att TRUE uppfyller de säkerhets-, efterlevnads- och driftsstandarder som statliga myndigheter kräver.

Idén kom ur pandemin. Nyregistreringarna av företag ökade kraftigt, och den som startade ett företag samlade på sig intyg och tillstånd från flera myndigheter, vart och ett i sitt eget format. Bolagsverket ville ha en digital plats där en företagare kunde nå alla dokument de behövde, säkert.

”Med hjälp av TRUE tog det åtta veckor att sätta upp vårt koncept Proof of Business.” Erika Sjödin, Innovation Officer, Bolagsverket

Den andra fasen omfattar licenser, varumärkescertifikat och företagsregistreringar: de dokument som företag oftast ombeds bevisa. Hela berättelsen finns i kundcaset om Bolagsverket.

Kan ett blockkedjesäkrat dokument också bära en eIDAS-stämpel?

Ja. Ett TRUE Original-dokument kan bära en kvalificerad elektronisk stämpel enligt eIDAS och en förankring i blockkedjan samtidigt, eftersom TRUE Value Software AB sedan maj 2026 har ett eget certifikat för kvalificerad elektronisk stämpel (QSeal). De två gör olika saker. Den kvalificerade stämpeln ger dokumentet en rättslig presumtion om korrekt ursprung och integritet som erkänns i alla 27 EU-medlemsstater, och blockkedjeförankringen ger vem som helst en beständig, oberoende kontroll. TRUE uppfyller EU:s krav för elektronisk identifiering och betrodda tjänster. eIDAS-efterlevnad säkerställer att digitala meritbevis utfärdade via TRUE bär lämplig juridisk tyngd inom det europeiska regulatoriska ramverket.

För högskolor förseglar TRUE examensbevis via Mandated Issue: lärosätet förblir den namngivna utfärdaren och TRUE lägger stämpeln på lärosätets uppdrag, så lärosätet behöver inget eget eSeal. Öppnat i EU-kommissionens egen Europass-visare kommer ett TRUE-förseglat bevis tillbaka verifierat. Detaljerna finns i eIDAS-förseglade högskolediplom, och blockkedjans tidsstämplar och eIDAS förklarar hur förankringen och stämpeln hänger ihop.

Vilka handlingar i offentlig sektor passar för blockkedja?

En handling i offentlig sektor passar för blockkedja när någon utanför den utfärdande myndigheten ska lita på den, ofta flera år efter utfärdandet. Det gäller bland annat:

• Företagsregistreringar, licenser och varumärkescertifikat, omfattningen av Bolagsverkets andra fas.
• Yrkeslegitimationer och licenser som en yrkesperson bär med sig genom hela karriären. Mer i verifiering av yrkeslicenser.
• Examensbevis, betygsutdrag och kursintyg från lärosäten och skolor. Karolinska Institutet har utfärdat över tusen kursintyg med TRUE (kundcaset om Karolinska Institutet).
• Tillstånd och behörigheter som andra myndigheter, banker eller arbetsgivare ber att få se.
• Utmärkelser och erkännanden, där värdet ligger i utfärdarens namn. Södertälje Kommun använde TRUE för blockkedjesäkrade diplom till vinnare av deras medborgarhackathon.

"Amazing. I tip my hat for your design TRUE! It was really fun to be able to give Blockchain-secured diplomas to the winners of HACK FOR SÖDERTÄLJE." Anthony Mccarrick, digitaliseringsstrateg, Södertälje Kommun

Det gemensamma är en motpart som inte kan se in i myndighetens databas och inte har tid att ringa. Ett TRUE-dokument svarar den motparten direkt, på myndighetens egen domän.

Vad ska en myndighet kräva av en plattform för meritbevis på blockkedja?

En myndighet ska kräva dokument som vem som helst kan kontrollera utan konto, data under en jurisdiktion som håller i en upphandling och utfärdande som kopplas till de system myndigheten redan har. TRUE Original är byggt på de kraven. Andra meritbevisplattformar fokuserar på företagsbadges för utbildning. TRUE är byggt för högt prioriterade meritbevis där säkerhet, efterlevnad och beständighet spelar roll.

• Oberoende bevis: varje TRUE-dokument förankras i en publik blockkedja och kan kontrolleras i TRUE Verify, gratis och utan konto.
• Svenskt bolag, svensk drift: TRUE Original är ett svenskt aktiebolag registrerat i Stockholm utan moderbolag i ett tredjeland, och plattformen körs på svensk hosting. TRUE är eIDAS-kompatibelt (EU:s standarder för elektronisk identifiering) och GDPR-inbyggt (svenskt företag, europeisk datahantering).
• Statlig validering: Bolagsverket valde TRUE. Det valet involverade den säkerhets- och efterlevnadsgranskning som statlig upphandling kräver.
• Flera publika blockkedjor: bland dem Ethereum och Polygon. En myndighet som behöver en viss kedja kan få den. Implementering i flera nätverk ger redundans och säkerställer att verifiering förblir tillgänglig oavsett förhållandena i ett enskilt nätverk.
• Myndighetens egen domän: dokumenten ligger på utfärdarens domän, med myndighetens logotyp och grafiska profil.
• Integration: ett REST API med fem anrop och utfärdande via strukturerade mejl för den som saknar utvecklare. Utfärda tusentals meritbevis effektivt via CSV-uppladdning eller API-integration.
• Säkerhet: TRUE är Cyber Hygiene-certifierat av OneMore Secure, ett svenskt cybersäkerhetsföretag. Den här certifieringen validerar säkerhetspraxis och dataskyddsåtgärder.
• Statistik: när och var dokumenten öppnas och delas. Generera efterlevnadsrapporter.

Fingeravtrycket av varje TRUE-dokument ligger i en publik blockkedja, inte på TRUE:s servrar. Ett meritbevis utfärdat i dag förblir verifierbart om 10, 20 eller 50 år, oavsett vad som händer med ett enskilt system eller en organisation.

Hur minskar blockkedjor administrationen i offentliga tjänster?

Blockkedjor minskar administrationen i offentliga tjänster genom att flytta verifieringen från myndighetens personal till den som behöver svaret. En medborgare visar ett TRUE-dokument, motparten kontrollerar det på några sekunder och ingen handläggare behöver vara inblandad.

Digitala dokument tar också bort tryck, porto och fysiska arkiv. Utfärdandet sker från de system myndigheten redan har, via API:t eller i omgångar, så att en förnyad licens eller en avslutad utbildning ger sitt dokument utan att någon skriver ett namn för hand. Varje TRUE-dokument bär en tidsstämpel och en blockkedjetransaktion, vilket ger revisorn ett underlag som aldrig har ändrats i efterhand.

Hur kommer en myndighet i gång med blockkedjesäkrade dokument?

En myndighet börjar med en dokumenttyp, prövar den i en pilot och breddar sedan, på samma sätt som Bolagsverket gick från ett koncept byggt på åtta veckor till ett regeringsuppdrag om licenser, varumärkescertifikat och företagsregistreringar. Offentlig upphandling tar tid, och TRUE stöttar myndigheter genom utvärdering, pilot och full driftsättning.

1. Kartläggning: vilka dokument, vilka volymer och vilka krav på regelefterlevnad.
2. Pilot: en dokumenttyp, eller en avdelning.
3. Integration: koppling via REST API eller massutfärdande.
4. Utbildning: de medarbetare som utfärdar och administrerar dokumenten.
5. Driftsättning: alla dokumenttyper, med löpande support.

Boka en demo så går TRUE igenom säkerhet, regelefterlevnad och integration för era egna handlingar. Bolagsverkets första fas tog åtta veckor.

Vanliga frågor

Hur används blockkedjor i offentlig sektor?

Myndigheter använder blockkedjor för att göra offentliga handlingar manipuleringssäkra och kontrollerbara för vem som helst. EU-kommissionen anger notarisering, examensbevis, europeisk digital identitet och säkert datautbyte mellan myndigheter som de första användningsområdena för EBSI, och i Sverige byggde Bolagsverket Proof of Business med TRUE Original på åtta veckor.

Vad är EBSI?

EBSI, European Blockchain Services Infrastructure, är ett blockkedjenätverk för offentliga tjänster där varje medlem i det europeiska blockkedjepartnerskapet (de 27 EU-länderna, Norge, Liechtenstein och EU-kommissionen) ska driva minst en nod. Partnerskapet startade 2018 för att utveckla och driftsätta EBSI.

Vad är digitala meritbevis på blockkedja?

Digitala meritbevis på blockkedja är examensbevis, licenser, intyg och medlemsbevis vars fingeravtryck är förankrat i en publik blockkedja, så att vem som helst kan kontrollera att de inte har ändrats sedan utfärdandet. TRUE Original har utfärdat över 900 000 sådana dokument, förankrade i flera publika blockkedjor, bland dem Ethereum och Polygon.

Hur fungerar verifiering av meritbevis på blockkedja?

Verifieringen jämför dokumentet med fingeravtrycket som skrevs till blockkedjan vid utfärdandet; stämmer de överens är dokumentet oförändrat. Vem som helst kan kontrollera ett TRUE Original-dokument via dess länk eller QR-kod, eller i TRUE Verify, gratis och utan konto.

Vad byggde Bolagsverket med TRUE?

Bolagsverket byggde Proof of Business tillsammans med TRUE Original på åtta veckor: officiella företagsdokument som säkra digitala poster som vem som helst kan verifiera. Bolagsverket fick sedan ett regeringsuppdrag att utreda en andra fas med licenser, varumärkescertifikat och företagsregistreringar.

Kan ett blockkedjesäkrat examensbevis bära en eIDAS-stämpel?

Ja. TRUE Value Software AB har sedan maj 2026 ett eget certifikat för kvalificerad elektronisk stämpel enligt eIDAS, så ett examensbevis från TRUE Original kan bära en kvalificerad stämpel som erkänns i alla 27 EU-medlemsstater och samtidigt vara förankrat i en blockkedja.

Skapar blockkedjor i offentlig sektor problem med integriteten?

Bara när personuppgifter skrivs till kedjan, eftersom en post i en publik blockkedja inte går att radera. TRUE Original skriver bara ett fingeravtryck av varje dokument till blockkedjan, och inga personuppgifter lagras i själva blockkedjan.

Använder myndigheter i USA blockkedjor?

Ja, främst i delstater och countys. Enligt Brookings Institution i juni 2025 har Kaliforniens fordonsmyndighet digitaliserat 42 miljoner äganderättsbevis för bilar med blockkedja, och minst 19 delstater har inrättat officiella arbetsgrupper för tekniken.